正在被快速深挖且擁有千億身價(jià)的危廢處理,正從“吃不飽”逐步走向“吃不下”。危廢,是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或感染性等,并可能對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生危害的物質(zhì)。在危廢的認定和識別方面,根據《國家危險廢物名錄》,現有46大類(lèi)、近500種排放物被劃入“危險廢物”范疇。換言之,作為國家重點(diǎn)監管的污染對象,危廢不像一般工業(yè)廢棄物可由產(chǎn)廢企業(yè)自行處理。
一位環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員曾指出,危廢處理是技術(shù)含量、門(mén)檻較高的一個(gè)行業(yè),有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,包括運輸、處置、貯存、再處理、檢測等環(huán)節。長(cháng)期以來(lái),行業(yè)把更多關(guān)注點(diǎn)放在處置本身,對前期貯存、運輸等環(huán)節沒(méi)有給予足夠重視。而危廢處理廠(chǎng)基本只能處理本區域的危廢品,如需跨省需要額外申請。同時(shí)危廢行業(yè)分類(lèi)多,不同的廢物類(lèi)別和不同的利用處置方式之間呈現較大差異。
也正因此,危廢監管被各級環(huán)保部門(mén)列入重點(diǎn)工作。緊接著(zhù),生態(tài)環(huán)境部陸續啟動(dòng)“清廢行動(dòng)”;工信部開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用大排查及多項政策制度的密集落地,頂層設計對危廢處理重視程度空前的同時(shí),行業(yè)隨之迎來(lái)重大利好。特別是“兩高”司法解釋和新環(huán)保法的頒布,成為加速我國危廢行業(yè)發(fā)展的重要催化劑。
在監管趨嚴、環(huán)保督查常態(tài)化等政策執行的背景下,考慮到供給側改革帶來(lái)的支付能力增強,可以預計危廢處理的需求將進(jìn)一步被釋放。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報告數據顯示,根據危廢處理行業(yè)處置均價(jià)(4000元/噸)測算,2017年我國,中國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)規模在1020.6億元左右,2018年危廢處理市場(chǎng)規模在1176億元左右。
2012-2018年中國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)規模統計及增長(cháng)情況
數據來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
預測到2020年,我國危廢市場(chǎng)有望形成2000億元以上的規模。不僅于此,隨著(zhù)環(huán)保經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展,危險廢物鑒別的進(jìn)一步系統化,這個(gè)數字還將進(jìn)一步提高。
中國危廢處理能力千萬(wàn)噸級缺口
與行業(yè)市場(chǎng)規模不相匹配的是,我國危廢處理能力缺口巨大。2018年統計年鑒數據顯示,2017年全國危險廢物產(chǎn)生量為6936.9萬(wàn)噸,較2016年增長(cháng)29.73%。2012-2017年,危廢產(chǎn)量年復合增長(cháng)率為15%,前瞻測算2018年中國危廢產(chǎn)量在8400萬(wàn)噸左右。數據還顯示,申報危廢中,超過(guò)60%的危廢沒(méi)有得到妥善處置。即使剔除產(chǎn)廢企業(yè)自行處理的部分,仍存在千萬(wàn)噸級處置缺口。
2012-2018年中國危險廢棄物排放量統計及增長(cháng)情況預測
數據來(lái)源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
而造成這一狀況的,是因為危廢處理?yè)碛邢鄬^高的資質(zhì)、技術(shù)和資金壁壘。從事危險廢物經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需要向環(huán)保部門(mén)申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證,并嚴格按照許可的經(jīng)營(yíng)方式、危廢類(lèi)別、規模和有效期限進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。公開(kāi)資料顯示,總容量為300000噸的填埋處置設施通常需要約1億元的初步投資。此外設施建設較為繁瑣,項目從申請到投產(chǎn)運營(yíng)一般需要三至五年的時(shí)間。前述原因也導致國內獲得危廢處置資質(zhì)的企業(yè)不超過(guò)2000家。
中國危廢處理行業(yè)發(fā)展問(wèn)題突出 亟需提高危廢利用總體處置水平
總體而言,雖然經(jīng)營(yíng)單位數量增加,但我國危廢行業(yè)結構性不足的問(wèn)題仍很突出。面對巨大市場(chǎng),行業(yè)自身卻長(cháng)期呈現“小散亂”特征,難有“巨頭”顯現。根據E20環(huán)境平臺的統計,2018年危廢處理企業(yè)總產(chǎn)能僅占全國總產(chǎn)能7.2%,仍有大量的危廢處理產(chǎn)能需要企業(yè)自行消化。就處理量而言,全國僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢,而接近90%的企業(yè)處理危廢類(lèi)型少于5種。
而在高度審慎的監管政策下,擁有處理資質(zhì)的企業(yè),就變得奇貨可居。隨著(zhù)危廢管理政策趨嚴,掌握焚燒設施和填埋場(chǎng)的企業(yè)將在未來(lái)的行業(yè)競爭中占據顯著(zhù)優(yōu)勢。其中資源化業(yè)務(wù)前期固定資產(chǎn)投入相對較少、對企業(yè)融資能力要求較低,尤為適合新晉跨界選手。對此,下一步還需加快構建危廢協(xié)同處置和綜合利用產(chǎn)業(yè)體系,提高危廢利用總體處置水平。