生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)評、土壤等諸多問(wèn)題的回復
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)評、土壤等諸多問(wèn)題的回復
關(guān)于環(huán)評登記表項目是否要進(jìn)行環(huán)保驗收的回復
來(lái)信:
根據《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》(環(huán)境保護部部令 第41號)中沒(méi)有明確是否需要環(huán)保驗收,只是說(shuō)明建設單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施,環(huán)保管理部門(mén)將其納入有關(guān)環(huán)境監管網(wǎng)格管理范圍。 而原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(2001年國家環(huán)境保護總局令第13號)尚未廢止,其中規定對填報環(huán)境影響登記表的建設項目需要完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡,并由環(huán)保主管部門(mén)核查并在登記卡簽署驗收意見(jiàn)。根據目前驗收程序文件《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》(國環(huán)規環(huán)評[2017]4號),沒(méi)有關(guān)于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(2001年國家環(huán)境保護總局令第13號)中有關(guān)要求進(jìn)行?
回復:
按照現行法律規章,對編制環(huán)境影響登記表的建設項目沒(méi)有作出竣工環(huán)保驗收要求,即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設項目開(kāi)展環(huán)保驗收。
關(guān)于土壤污染風(fēng)險篩選值的設立依據的回復
來(lái)信:
第一,為什么風(fēng)險篩選值中,水田的篩選值中Cd鎘,Pb鉛,Cr鉻,這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的?水田的污染物不是通過(guò)食物影響我們的健康了嗎?為什么不是更加嚴格反而還放寬了標準?想知道這個(gè)篩選值確立的依據是什么? 第二,農田灌溉用水的標準不完全,只適用于部分的標準,很希望知道,污水灌溉的標準有沒(méi)有?在哪里可以找到?
回復:
針對來(lái)信問(wèn)題一,回復如下: 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準》(GB15618-2018)將農用地細分為“水田、其他”兩類(lèi),其主要保護目標分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險篩選值是遵循風(fēng)險管控的思路,基于食品安全國家標準,根據污染物土壤-可食性農作物體系中遷移轉化和富集系數相關(guān)研究數據倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國家標準不同,相關(guān)遷移轉化和富集系數也不盡相同,因此推導得到的土壤污染風(fēng)險篩選值有差異。 針對來(lái)信問(wèn)題二,回復如下: 目前灌溉用水水質(zhì)標準有《農田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084-2005)、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》(GB22573-2008)、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》(GB22574-2008)。
關(guān)于污染土壤外運是否需要對其進(jìn)行危廢鑒定的回復
來(lái)信:
咨詢(xún)一下,土壤修復時(shí)采用異位修復技術(shù),如果涉及到污染土壤外運處置,是否需要對污染土壤進(jìn)行危廢鑒定?污染土壤外運的審批流程應該如何操作?望解惑,謝謝!
回復:
一、關(guān)于判斷異位修復的污染土壤外運是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據是:《固體廢物鑒別標準 通則》(GB34330-2017)中“4 依據產(chǎn)生來(lái)源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規定:“在污染地塊修復、處置過(guò)程中,采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物:1)填埋;2)焚燒;3)水泥窯協(xié)同處置;4)生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的,需要進(jìn)行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運審批流程 對不屬于危險廢物的外運污染土壤,根據《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十一條規定,“修復施工單位轉運污染土壤的,應當制定轉運計劃,將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等,提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
對外運的污染土壤屬于危險廢物的,應該遵照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規定執行。
關(guān)于無(wú)組織排放污染物使用何種檢測方法的回復
來(lái)信:
HJ/T 55-2000 《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》“10.3無(wú)組織排放監測分析方法”說(shuō)明,“無(wú)組織排放監測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規定的,與大氣污染物排放標準相配套的標準分析方法(其中適用于無(wú)組織排放部分)執行,個(gè)別沒(méi)有配套標準分析方法的污染物,應按照該污染物適用于環(huán)境空氣監測的標準(或統一)分析方法執行”。
請問(wèn): 1、如果某個(gè)項目沒(méi)有無(wú)組織排放的檢測方法,是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測方法? 2、例如廣東省地標DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測方法為GB 15433 、GB 15434,現在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代,那么無(wú)組織排放的氟化物是否可用HJ 955進(jìn)行檢測?
回復:
一、《大氣污染物無(wú)組織排放監測技術(shù)導則》(HJ/T 55-2000)中10.3部分對該問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明:“無(wú)組織排放監測的樣品分析方法按照國家環(huán)保局規定的,與大氣污染物排放標準相配套的標準分析分析方法(其中適用于無(wú)組織排放)執行,個(gè)別沒(méi)有配套標準分析方法的污染物,應按照該污染物適用于環(huán)境空氣監測的標準(或統一)分析方法執行。”
二、《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測方法新標準相關(guān)問(wèn)題的復函》(監測函〔2019〕4號)明確:“國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中規定的生態(tài)環(huán)境監測方法標準應規范使用,若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監測方法標準與指定的監測方法不同,但適用范圍相同的,也可以使用。”
關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應急預案的企業(yè)范圍的回復
來(lái)信:
您好!《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號)第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)”應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關(guān)主管部門(mén)備案,某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物,是否應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案?按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-2018)判定為一般環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并向有關(guān)主管部門(mén)備案?
回復:
制定和備案環(huán)境應急預案,是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?!董h(huán)境保護法》第四十七條第三款規定,“企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”。因此,企業(yè)應依據可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度,自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級只是地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對企業(yè)環(huán)境應急預案實(shí)行分級管理的依據。
為加強指導、突出重點(diǎn),我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2015〕4號),其適用范圍強調“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位,排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規定“省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況,發(fā)布應當依法進(jìn)行環(huán)境應急預案備案的企業(yè)名錄”。
關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請示地方環(huán)保局的回復
來(lái)信:
1、新建化工企業(yè)建成后開(kāi)車(chē)運行,地方環(huán)保局告知我公司需要上報試生產(chǎn)請示。據了解,試生產(chǎn)已經(jīng)取消了,那就意味著(zhù)不需要上報試生產(chǎn)請示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個(gè)東西?
2、國家是否有新建化工項目開(kāi)展環(huán)境保護竣工驗收的明確時(shí)間節點(diǎn)?企業(yè)具備驗收條件是如何劃分的。對整體工況負荷是否有明確要求?
回復:
一、《建設項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院第682號令)2017年10月1日期實(shí)施,環(huán)境保護主管部門(mén)不再進(jìn)行建設項目試生產(chǎn)審批。但根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》,建設單位應公開(kāi)該項目配套建設的環(huán)境保護設施調試起止日期的同時(shí),需將相關(guān)信息報送項目所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén),并接受監督檢查。
二、關(guān)于建設項目驗收期限、工況負荷等具體要求,在《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》等規章制度中已詳細說(shuō)明,請您查閱。
關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量標準中用地類(lèi)型問(wèn)題的回復
來(lái)信:
1.新發(fā)布的農用地和建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準分別引用了原國土部的《土地利用現狀分類(lèi)》和住建部的《城鄉用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》,是什么原因,為什么不使用同一個(gè)用地分類(lèi)標準。2.很多建設項目位于鄉村地區,很多城市的城鄉規劃只編制到地級市和縣層面,規劃區涵蓋不到鄉村地區,在沒(méi)有被城鄉規劃所規劃到的區域,如何使用《城鄉用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》確定用地類(lèi)型呢?
回復:
針對來(lái)信問(wèn)題1,回復如下:兩個(gè)標準之所以選擇不同用地分類(lèi)標準,是因為標準定位不同?!锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》(GB15618-2018)是針對農用地,以保護食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標的標準,因此采用的土地分類(lèi)標準是《土地利用現狀分類(lèi)》(GB/T21010)?!锻寥拉h(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》(GB36600-2018)是針對建設用地,以人體健康為保護目標的標準,因此采用的是《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》(GB50137)。
針對來(lái)信問(wèn)題2,回復如下:根據《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準(試行)》(GB36600-2018)的規定,建設用地中,其他建設用地可參照城市建設用地分類(lèi)劃分,分類(lèi)依據為,第一類(lèi)用地主要為兒童和成人均存在長(cháng)期暴露風(fēng)險,第二類(lèi)用地主要是成人存在長(cháng)期暴露風(fēng)險。